“繩子”被剪斷,創新手腳盡情施展

  “繩子”被剪斷,創新手腳盡情施展

  新政追蹤

  本報永旺彩票記者 張景陽

  創新驅動戰略啟動實施以來,中央從未停止過對完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制等工作的探索和改進,先後制定出臺瞭一系列政策文件。

  去年國務院印發的《關於優化科研管理、提升科研績效若幹措施的通知》為科研人員全面松綁。近日,國務院又印發瞭《關於抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(以下簡稱《通知》),該《通知》一出立刻在我國各級科技工作管理部門和科研機構中引發熱議。一系列賦予科研單位和科研人員更多自主權政策的出臺,究竟取得瞭怎樣的效果?

  曾經徘徊:權利和經費怎麼用

  由中國科學院與內蒙古自治區政府共建的中科院包頭稀土研發中心入駐包頭稀土高新區僅4年,就已經在技術研發應用、成果轉化、企業孵化、決策咨詢等方面取得瞭驕人成績,成為內蒙古產學研結合、科技型企業孵化、高新技術成果轉化的標桿單位之一。

  “沒有政策上的松綁,我們是不可能取得這樣的成績的。”中心主任池建義告訴永旺彩票記者,“單位成立之初,我們的最大困惑就是自主權在哪裡,例如資金的使用、人才的調配,所以我們也曾經徘徊過。”

  池建義回憶說,省部共建的研發機構在資金支撐上比較充足,但是在資金使用上,基本是一筆資金一個要求,不能越雷池半步;而技術研發和企業孵化的過程,又是一個需要具體情況具體分析的過程,科研單位的自主權在此過程中受到瞭很大程度地限制。

  對此現象,內蒙古自治區政府一位資深的科技管理工作者曾向永旺彩票記者分析說:“實事求是地說,我們國傢近些年來已經賦予瞭科研人員很大的自主權,但分散、瑣碎的政策支持和制度要求,尚未從根本上解決問題。一是科研人員有錢有權不敢靈活使用,擔心承擔責任,因為畢竟當時沒有一個明確和系統的相關政策,各地都在各自為戰。二是陳舊、死板的制度,往往會限制創新活力的激發,比如一個單位有一筆科研經費,下撥時已定死瞭使用方向,必須要用在4G技術的研發上,而經費到位後科研人員卻發現,5G時代已經到來,那麼這筆錢怎麼辦?隻能放著,或是重復投入。”

  池建義說,從2018年開始,內蒙古自治區政府在重點科研單位資金撥付使用上開始逐步松綁、因事為制:“短短兩年多,我們孵化瞭多傢高新技術企業、承接轉移瞭多個國際領先的技術成果項目,從根本上看,主要是因為政策的松綁,例如項目內容調整、經費使用和外撥調整、經費支付方式的靈活化。”

  中科院包頭稀土研發中心的成功實踐隻是一個縮影,在創新活力大爆發的當下,科研人員的徘徊與顧慮是創新驅動的一大阻梗,他們需要一個系統、科學、有執行力的政策予以松綁。

  目標明確:改革效果將有質的飛躍

  “國傢進一步深化科技體制改革以來,始終在進一步調動科研人員工作積極性,激發科研人員創新活力方面進行探索和實踐,出臺瞭一系列相關規定、政策。其中,去年印發的《關於優化科研管理、提升科研績效若幹措施的通知》最為全面和系統(2018年國務院25號文件)。”內蒙古自治區科技廳政策法規處處長韓勇說。

  韓勇認為,2018年國務院25號文件的出臺,是我國深化科技體制改革過程中的一件大事,為建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系提供瞭依據,有利於把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等“繁文縟節”中解放出來。

  事實上,近半年來,我國各省市制定出臺的各類科技管理工作實施方案、改革措施中,已經看到瞭25號文件的精神。

  韓勇舉例說:“例如我們自治區正在加緊制定的《關於深化項目評審、人才評價、機構評估的改革實施方案》中,在強化用人單位人才評價主體地位、加大對優秀人才和團隊的穩定支持力度等方面,就融入瞭25號文件的相關精神。而此次《通知》的下發,為我們提供瞭更為系統、明確的政策制定實施方向。”

  韓勇系統地指出,如果說25號文件是深化科技改革過程的一個關鍵步驟,那麼日前下發的《通知》就是為這關鍵的一步做好瞭充足的準備和工作依據:“綜合來看,《通知》對工作實施方案的制定、各項制度的銜接、權限下放的深度和廣度、具體工作的督查指導等都做出瞭明確佈局和要求,而目的隻有一個,從根本上為科研人員和科研機構松綁,不再讓大傢帶著枷鎖跳舞。”

  今年是我國深化科技改革的政策落實年,在此節點出臺這一重要文件,目標明確、目的清晰、時機恰當;靈活多變、因事為制地為科研機構和科研人員松綁、放權,改革的效果值得期待。

®永旺彩票™ | 版权所有 | 若非注明 | 均为原创™
㊣ 转载请附上文章链接并注明: 永旺彩票 » “繩子”被剪斷,創新手腳盡情施展
㊣ 本文永久链接: /yongwang/6980.html